Öffentliche Ausschreibungen für Bewachung in Griechenland: Ablauf und worauf es ankommt

Das Gesetz 4412/2016 setzt die Richtlinie 2014/24/EU um und regelt öffentliche Bau-, Liefer- und Dienstleistungsaufträge. Für Reinigung und/oder Bewachung kommen die Regeln aus Artikel 68 des Gesetzes 3863/2010 hinzu: was das Angebot enthalten muss, wann ein Unternehmen wegen Arbeitsrechtsverstößen ausgeschlossen wird und was im Vertrag stehen muss.

Beides hängt zusammen: Artikel 18 §5 des Gesetzes 4412/2016 stuft bei Reinigungs- oder Bewachungsaufträgen die Fälle aus Artikel 68 §2 (γ) des Gesetzes 3863/2010 als schwere berufliche Verfehlung ein.

Dieser Leitfaden gibt nur wieder, was die geprüften Artikel sagen. Für eine konkrete Ausschreibung sind die Vergabeunterlagen und eine Rechtsberatung die richtige Quelle.

Nach Artikel 86 des Gesetzes 4412/2016 erteilen öffentliche Auftraggeber den Zuschlag auf das wirtschaftlich günstigste Angebot (§1). Es wird anhand von Preis oder Kosten bestimmt und kann das beste Preis-Leistungs-Verhältnis einschließen, mit Kriterien wie (§2):

• Qualität, einschließlich technischem Wert sowie sozialen und innovativen Eigenschaften;
• Organisation, Qualifikation und Erfahrung des Personals, das den Auftrag ausführt, wenn dessen Qualität die Ausführung erheblich beeinflussen kann;
• Kundendienst und technische Unterstützung.

Die Vergabeunterlagen nennen die Gewichtung jedes Kriteriums, außer bei reinem Preiszuschlag (§10), und die Kriterien müssen eine wirksame Überprüfung der Angaben der Bieter erlauben (§9). Bei Bewachung ist die Leistung der Mensch; das Personalkriterium ist die Stelle, an der das Gesetz das berücksichtigen lässt.

Artikel 68 §1 des Gesetzes 3863/2010 verpflichtet den Auftraggeber, von Bewachungsunternehmen unter anderem folgende Angaben zu verlangen:

1. die Zahl der Beschäftigten, die eingesetzt werden;
2. die Arbeitstage und -stunden;
3. den Tarifvertrag, unter den sie gegebenenfalls fallen;
4. den veranschlagten Betrag für die gesamte gesetzliche Vergütung;
5. die Höhe der Sozialversicherungsbeiträge.

Diese Angaben stehen in einem eigenen Kapitel des Angebots, bei Strafe des Ausschlusses. Das Angebot kalkuliert zudem einen angemessenen Anteil für Verwaltungskosten, Verbrauchsmaterial, Unternehmergewinn und gesetzliche Abzüge und legt den Tarifvertrag bei, falls es einen gibt.

Die Prüfung beginnt bei den Stunden: Ein 24/7-Posten sind 168 Stunden pro Woche, Vollzeit sind 40 Stunden (Art. 189 P.D. 62/2025), also rund 4,2 Vollzeitstellen vor Urlaub und Ausfällen. Die Rechnung erklärt wie viele Sicherheitskräfte brauche ich.

Artikel 88 des Gesetzes 4412/2016 bestimmt:

• §1: Erscheinen Angebote ungewöhnlich niedrig, verlangen die Auftraggeber Erläuterungen zu Preis oder Kosten innerhalb einer Ausschlussfrist von 20 Tagen. Ohne Antwort wird das Angebot als nicht ordnungsgemäß abgelehnt und die Bietersicherheit verfällt.
• §2: Die Erläuterungen können insbesondere die Art der Leistungserbringung, günstige Bedingungen, die Einhaltung von Arbeits-, Sozialversicherungs- und Umweltrecht (Art. 18 §2) und die Unterauftragsvergabe betreffen.
• §3: Der Auftraggeber prüft die Erläuterungen in Rücksprache mit dem Bieter und darf nur ablehnen, wenn sie das niedrige Niveau nicht zufriedenstellend erklären. Er lehnt zwingend ab, wenn das Angebot ungewöhnlich niedrig ist, weil es die Pflichten aus Artikel 18 §2 nicht erfüllt.

Zum Nachweis legt der Bieter den Tarifvertrag der Beschäftigten und Belege über gesetzliche Vergütung und Beiträge vor (Artikel 89 §2).

Das ist die rechtliche Form einer einfachen Regel: Ein Preis, der die gesetzliche Vergütung für die Einsatzstunden nicht deckt, lässt etwas Wesentliches weg, und das Angebot wird abgelehnt. Mehr im Leitfaden zum billigsten Angebot.

Nach Artikel 68 §2 des Gesetzes 3863/2010 fordert der Auftraggeber direkt nach Ablauf der Angebotsfrist eine Bescheinigung aus dem Register der Verstöße von Reinigungs- und Bewachungsunternehmen an, das die Arbeitsaufsicht führt. Sie wird binnen 15 Tagen übermittelt.

• Zwingender Ausschluss: in den 2 Jahren vor Fristende 3 Bußgelder für Verstöße „hoher“ oder „sehr hoher“ Schwere aus 3 Kontrollen oder 2 Bußgelder für nicht angemeldete Arbeit aus 2 Kontrollen.
• Fakultativer Ausschluss: ein Unternehmen, das in den letzten 3 Jahren für vertragsbrüchig erklärt wurde oder dessen Betrieb vorübergehend untersagt war.
• Für den Zeitraum, den das Register nicht abdeckt, legt das Unternehmen eine eidesstattliche Erklärung seines gesetzlichen Vertreters vor, dass keine solchen Bußgelder verhängt wurden.

Während der Ausführung führt ein zweites Bußgeld „hoher“ oder „sehr hoher“ Schwere zur zwingenden Kündigung des Vertrags und zur Erklärung des Auftragnehmers als vertragsbrüchig (§7).

1. Unternehmenslizenz: gültig, nicht übertragbar, fünf Jahre (Gesetz 2518/1997, Art. 2 §3); die Firma enthält den gesetzlichen Zusatz für private Sicherheitsdienstleister, Dokumente zeigen die Lizenznummer (Art. 4 §1 α). Siehe Lizenz eines Sicherheitsdienstes prüfen.
2. Personal: jede Wachperson mit Arbeitslizenz der Kategorie A oder B (Art. 3 §1), monatliche Personalliste an die Polizei (Art. 4).
3. Personal- und Lohnkapitel: alle Angaben aus Artikel 68 §1 vorhanden und stimmig mit den verlangten Einsatzstunden.
4. Vergütung: der Betrag deckt die gesetzliche Vergütung für alle Stunden, einschließlich 25 % Zuschlag für Arbeit zwischen 22 und 6 Uhr (Art. 150 P.D. 62/2025) und 75 % an Sonn- und Feiertagen (Art. 219). Siehe Gehalt Sicherheitskraft 2026.
5. Vertrag: enthält die Angaben aus Artikel 68 §1 und eine Klausel zu Arbeits-, Sozialversicherungs- und Arbeitsschutzrecht; sonst ist er nichtig und die Zahlung wird verweigert (§3).
6. Unterauftrag: der Auftragnehmer informiert schriftlich, Auftragnehmer und Subunternehmer haften gesamtschuldnerisch für Löhne und Beiträge (§4).

OVIT-Angebote nennen Einsatzstunden, Personal und Aufsicht schriftlich, und die Ausführung ist in Guardly sichtbar. Siehe unsere Bewachungsleistungen.